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桂西北中心城區建設征地拆遷工作總結

 


        隨著城市化水平和質量的不斷提高,城市規模加速發展,征地拆遷已成為城市化建設和經濟發展的必然要求。近年來,金城江區按照河池市努力打造桂西北美麗特色山城的戰略部署,主動融入城市建設發展大格局中,在開展中心城區征地拆遷工作中取得了重大進展。2012 年,中心城區共完成土地丈量2913.8 畝,征收1306 多畝,拆遷房屋30030 平方米;已開工建設157 個,開工率達100%,征地拆遷和項目建設工作邁出了大步,取得了喜人成績。

        多渠道加強信息搜集將難點熱點把癥到位

        征地拆遷要取得突破,必須找到解決問題的切入點、突破口,對癥下藥。為梳理研究征地拆遷難問題,金城江區多渠道加強信息搜集工作。首先圍繞征地拆遷過程中遇到的各種問題,四家班子領導和各職能部門通過組織開展專題調研、現場辦公和召開座談會等多種活動,與鎮、村基層干部、征地拆遷工作人員和被征地群眾進行面對面的交流,搜集了大量來自基層的意見和建議。其次是按照項目工作計劃,開展征地拆遷攻堅行動,形成了領導聯系、進度月報、例會會診、跟蹤督查、時間倒排等切實可行的項目建設工作機制,對所有項目實行跟蹤服務,并在跟進過程中及時發現問題。經過多渠道綜合多個信息來源,總結篩選出配套安置不到位、辦理程序把關不嚴、工作合力不足等阻礙金城江區征地拆遷工作的幾個主要問題,為解決中心城區征地拆遷工作的難題找準了“癥結”所在,進而“對癥下藥”,有效有序地推動工作。

        多層次加強培訓指導把群眾思想工作和拆遷辦理程序落實到位

        征地拆遷工作關鍵因素在人,金城江區以拆遷大局為重,加強培訓指導,在實踐中鍛造一支作風頑強、本領過硬、能打硬仗的優秀團隊。第一,注重業務培訓,采取專題講座、實例模擬演練等形式,積極組織征地拆遷從業人員加強法律法規和政策培訓學習,讓從業人員成為內行甚至專家。第二,注重指導服務,通過整合組織法制辦、住建局、調處辦、國土分局、信訪局等相關力量,成立征地拆遷政策服務指導小組,深入重點區域,為一線征地拆遷指揮部提供政策法律法規咨詢服務,協助項目業主做好拆遷信訪風險評估,指導編制拆遷補償安置方案,研究***征地拆遷中的難點問題。第三,注重工作方法,金城江區在***征地安置難題時,創建了“一堅持、兩結合、三協調”工作方法(堅持走群眾路線;解決群眾合理訴求和確保項目建設進度相結合、做群眾思想工作與依法依規辦事相結合;協調政府與群眾、政府與企業、群眾與企業三者之間的關系),嚴格按照政策要求,集中力量,重點突破,打開局面,全速推進,把征地拆遷程序做得更實、更細、更穩。

        多環節加強協調配合把補償安置服務落實到位

        征地拆遷安置是一項系統工程,需要各級各部門綜合協調,充分整合行政管理資源,妥善做好安置地規劃落實、拆臨拆違和補償金發放等工作。金城江區加強與上級部門的溝通協調,通過市、區兩級部門的共同努力,對征地拆遷工作進展情況、存在問題,由各相關部門及時做好信息的收集、匯總、分析,并提出相應的解決意見和辦法,上報市政府,確保市政府及時了解掌握情況,作出部署。鄉鎮、職能部門和各征地拆遷指揮部始終堅持團結一致、協同作戰,展現了“一個調、一條心、一股勁”的團隊精神。依法規范征地行為,加強對征地補償費的發放和使用管理。建立事前防范、事中監督、事后查處機制。確保鄉鎮(村、組)對被征地戶土地補償費及安置補償費補償到位。

        多角度加強親民惠民把善后工作落實到位

        在征地拆遷過程中,切身利益時刻觸動群眾的每根神經,這就要求征地拆遷工作開展之前和之后,相關的配套工作和措施都要及時跟進,要以親民惠民作為出發點,通盤考慮群眾的利益。金城江區在推進征地拆遷工作中,妥善做好善后工作,體現了惠民政策的意圖和決心。第一,進一步拓寬安置途徑。采取按征收耕地面積的一定比例安排住宅用地和三產用地,將失地農民納入城鎮社保體系,制定創業優惠政策和提供小額信貸,允許被征地拆遷單位和農民以土地參股分紅。第二,建立健全被征地拆遷農民再就業培訓機制,提高他們的文化素質和職業技能,使他們有能力自謀出路或轉向第二、第三產業。三是加強對征地拆遷信訪問題及重大歷史遺留問題的處理。除定期開展“領導公開大接訪”外,還開通區委書記和區長信箱,進行網絡問政,實行領導包案,主要領導親自接待處理重點難點問題。

        多管齊下強化責任意識把組織領導及工作職責落實到位

        一是領導到位。重大建設項目均成立由區四家班子領導親自掛帥,親自到項目現場協調解決實際問題,靠前指揮,真正把征地拆遷列入首要任務來抓實、抓好。

        二是職責到位。堅持和深化“一個項目、一名領導、一個責任單位、一名責任人、一個工作方案、一抓到底”的“六個一”項目工作機制。把責任分解落實到每個隊員身上,一級抓一級,一級對一級負責,嚴格按照要求完成任務。

        三是督查到位。將河池市中心城區市慶十大類重點城建項目、高速公路建設等的年度目標和工作開展情況納入年度績效考核范圍,加大督查督辦和考核力度,及時通報各片區工作進展情況、分析工作進展緩慢的原因,有效推動重點項目征地拆遷工作順利開展。

        (作者系河池市金城江區委副書記、區長) 原文網址:http://www.pipcn.com/research/201302/15202.htm

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